局长搬进处长办公室应付清退豪华官衙检查

2018年07月17日 来源:

局长搬进处长办公室 应付清退"豪华官衙"检查

中央国家机关86个部门和单位清理腾退办公用房本站万平方米;山西清理超标办公用房64万平方米,1.5万余个项目被停;湖南党政机关腾退多余办公室,面积87万多平方米中央先后出台停建楼堂馆所和清理办公用房通知和《党政机关厉行节约反对浪费条例》后,各地不断传来限建清房好声音。

继公务出国、公车、公务接待之后,浪费严重的豪华超标官衙,成为社会关注的第四公顽疾。调查发现,一些地方在当前的清房改革中仍遭遇应付式清理。

现状

公布数字很笼统

湖南省级领导每人只保留一处办公用房;广东清退办公用房3300多间,面积14.6万平方米;辽宁省委、省政府领导带头腾退超面积办公用房近期,多地对领导干部办公面积超标进行了清理腾退。

除了三公浪费之外,被称为第四公的办公用房奢侈浪费成了沉疴难题。中央虽然三令五申,但此类现象屡禁不止。2013年7月

局长搬进处长办公室应付清退豪华官衙检查

,两办印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》,为确保落实,有关部门开展了督查活动。地方党委、人大、政府等几大系统的一把手,和中央国家机关一把手和部分领导班子成员的办公室纳入实测范围。

按照相关规定,正部级每人使用面积不超过54平方米,正司(局)级每人使用面积不超过24平方米,正处级每人使用面积不超过9平方米然而现实中不断有面积超标、设施豪华的领导办公室被曝光。从查处情况看,一些问题亟须关注。

办公用房面积屡被突破,一些地方置制度和要求不顾。目前多数地方公布的清退数字都很笼统,只涉及单位总人数和清退总面积,清退出来的房子作何用途未作进一步说明。

超标用房清查应无死角。采访调研发现,随着办公楼奢华之风的蔓延,不少地方出现了级别越低、领导办公室越阔的怪象。一些乡镇领导办公室面积超标,并配备会客室、小会议室,乃至卧室、淋浴房,楼内还有健身房、娱乐室,有的甚至达百余平方米。

当问及办公室超标带来何种影响时,有的领导竟称:工作辛苦,改善办公条件,有什么不可以?此外更多的解释是历史遗留问题,还有人称楼盖得有气魄才能招商引资。

一些建成的办公楼大隐于市。如四川郫县豪华政府办公楼,建成5年未挂牌,媒体曝光后才羞答答地承认身份。安徽某县级市气派的市委、市政府大楼启用两年,楼前竟无一块醒目的标识牌。还有一些单位,以调度中心检测中心等名目升级办公楼。专家指出,这类隐蔽的官衙必须显身,督查才更有力度。

困境

改革面临三难题

多年来,关于新建楼堂馆所的禁令不断,但少数豪华衙门仍不断涌现。国内一些地方也在悄然试水楼改,如浙江温州去年4月率先在全国试水行政事业单位办公用房制度改革,但近一年来步履艰难。

原本打算建立超标办公用房集中统一管理,即超标建设的有偿使用;无法用于调剂的可市场化运作公开招租,规范国有资产处置行为,但办公用房改革如今却遭遇搁浅。

温州市机关事务管理局局长陈波介绍,一是定标难。根据2009年国家发改委公布的《党政机关办公用房建设标准》,县级正职办公室使用面积20平方米、副职12平方米,其直属机关科级干部9平方米,科级以下6平方米。而这样的标准与实际情况相差太大,难以对号入座。

比如,一些县处级领导的办公室往往是多功能厅,集办公、会客、小型会议、休息于一体,远超12平方米。科级干部6平方米,实际上现有办公用房没有这样大小的房子,那就要几个科长合在一起办公,大家挤在一起接待来客、打互相干扰。

二是切割难。办公房屋类型多样,建好后结构、大小已确定,分割、调剂起来不像切豆腐,若超标几到十几平方米,无法切出来收回。有的单位独门独院,超出几间房子、几十个平方米,也难以腾出来给其他单位使用。

调查发现,清理办公用房超标,一是多占的要退,二是有余的匀给不足的,三是超标面积处置拍卖。但现在多是避风头心态。温州一位处级干部说,用房严重违规的多是领导,清房就是要动领导的特权,他如果不是真心改革,效果怎能落地?

在一些地方,还出现了水过地皮干式的假改革苗头。为应付上级,该局局长、副局长搬到处长办公室,处长搬到科员办公室。

探因

突击整改缺问责

自1988年首个楼堂馆所限建令(《楼堂馆所建设管理暂行条例》)以来,国家层面发布的政府性楼堂馆所管理文件超过十个。去年底中央印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》中,对办公用房的管理专门设立章节,条目细化到7条,有利于规范和治理楼堂馆所超标。

兴建豪华办公楼既是一种铺张浪费,也是官员特权意识的体现。一些群众更质疑,建筑工程是腐败高发领域,应关注有人因负责豪华办公楼工程,是否捞到了意外之财?

办公楼豪华得像白宫,让群众怎么敢往里走?中国浦东干部学院教授刘献认为,豪华衙门之风早就该刹。楼改多年来屡陷一阵风式的困境,首先在于缺乏制度,多为突击式检查整改,没有问责,最终不了了之。其次,财政预算存漏洞,豪华大楼屡屡获批。

此类问题的严重性,丝毫不逊于"三公"乱象。湖北省统计局副局长叶青认为,一些地方领导带头清房可以降低改革阻力,但要长效遏制第四公,核心仍在于监督与惩戒。譬如晒晒楼堂馆所账单,对于超标面积限期腾退或没收、拍卖,对办公用房统一管理调配,加强刚性治理措施,可以有效避免改革缩水、回潮。

此前报道

官员被双规牵出白宫建设问题

娄底市地处湘中,在湖南省14个地级州、市中,娄底经济排名全省靠后。然而,2006年启用的娄底市政府新大楼,主体建筑占地247亩,造价超过5亿元。其中,有七栋大楼采用了酷似美国白宫的圆顶建筑,被民众称为白宫建筑群。2007年7月,以娄底市政府原秘书长申庆华被双规为起点,娄底市政府搬迁建设中的财务管理混乱、城建资金控管不严等问题逐渐曝光。

以商务中心名义建市政府大楼

安徽省某县级市前两年以商务中心名义新建的市委、市政府办公大楼。去年夏天在安徽某县采访发现,豪华的县委、县政府大楼前竟无一块醒目的标识牌,甚至一些当地群众都不知道这是县委、县政府所在地。据当地干部透露,这座大楼是前两年以商务中心名义新建的,由于担心被群众举报,当地政府搬进去后两年都没有挂牌。

县政府大楼挂牌科研孵化中心

成都郫县党政办公大楼由一幢12层高主楼和两侧附楼组成,马路上立着牌子指向这片区域,上写郫县科研孵化中心。大堂内的楼层分布图显示,两小楼主要为郫县人大、政协等单位办公区域。在主楼和附楼的楼层指示中,未看到有科研机构入驻。郫县机关事务管理局办公室主任周金泉今年1月面对媒体采访时表示,郫县党政办公大楼搬迁至此,5年未挂出标牌。

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